珠海出台人才新政 广聚天下英才
近年来，一系列强有力的政策接连出台，为珠海人才环境打下良好的基础。关铭荣 摄
放开户籍制度、加码人才奖励、升级基础设施、改善教育医疗资源……近年来，珠海多方发力聚才引才。一系列强有力的政策接连出台，为珠海人才环境打下良好的基础。
4月24日，珠海再传重磅消息。当日下午举行的人才新政新闻发布大会上，珠海宣布正式出台《关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）》（以下简称《措施》），由16条举措组成的珠海人才新政被誉为“珠三角地区最优人才政策”，意味着珠海正以前所未有的力度、创新性的做法，广聚天下英才。
年度经费增长超以往5倍惠及高层次人才等9类人才
去年3月份珠海实施了《珠海市人才引进核准办法》，成功吸引众多人才。此次新政则以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，加快吸引集聚海内外优秀人才和创新创业团队，打造国际创新人才高地。
新政对于人才经费的投入力度空前。《措施》出台后，珠海市级财政年度人才经费比新政前增长超过5倍。未来5年，市财政平均每年在人才方面投入超过10亿元。加上各区叠加的人才经费支持，珠海市区两级财政每年为人才花钱将突破25亿元，人才经费占财政支出比例较高。
除此之外，珠海还将利用市属国有科技创业投资平台的创投工具，设立首期规模2亿元的市人才创新创业基金，通过股权投资、可转债等方式，主要投向符合珠海市认定标准人才创办的企业，重点支持种子期、初创期项目，为人才创新创业提供及时到位的金融支持。
从服务人群来看，新政设立9项人才发展子计划，包括顶级人才引育、高层次人才支持、创新创业团队支持、海外留学人才引进、产业发展与创新人才奖励、博士和博士后人才倍增、青年创新人才培养、高技能人才培养支持、港澳人才发展支持等。
“以往更多关注高端人才，此次新政既覆盖到高层次人才，也覆盖到以大学生、企业青年骨干、技能人才为主的基础性人才。”珠海市委组织部相关负责人说。以技能人才为例，作为产业发展的重要支撑力量，新政加大对高技能人才培育力度。把获得“中华技能大奖”的技术技能型、复合技能型高技能人才认定为高层次人才。首次提出评选“珠海工匠”“珠海首席技师”，给予最高60万元工作津贴、30万元企业奖励。对在国际、国家、省竞赛中获奖的珠海市技能人才选手及其教练团队，给予最高100万元奖励。
公积金贷款额度最高提5倍五年筹集3万套人才住房
此次新政不得不提一个值得关注的亮点，珠海在全国首创赠送住房50%产权给人才的举措，这也体现着曾以重奖人才闻名的珠海经济特区，进一步探索引才新招的创新智慧。
根据《措施》，高层次人才来珠海，既可选择拿住房补贴，也可以选择申购与政府共有产权的房产。在满足一定工作年限后，政府所持的50%住房产权将赠与到该人才名下。据测算，政府赠予人才的产权份额折算成现金，比人才选择拿住房补贴要高80万元左右。
在公积金使用方面，高层次人才也将获得更多实惠。高层次人才在珠海购买首套自住房时，申请公积金贷款额度可放宽至最高上限的5倍。
新政还明确提出，将成立珠海市安居集团，通过整合现有人才住房资源及新建、购买、租赁、配建等方式，未来五年筹集不少于3万套人才住房，用于妥善解决各类人才安居需求。
此外，各类人才可从新政中直观看到自己所获资助额度。如两院院士等顶尖级人才来珠创新创业，可直接享受200万元奖励、600万住房补贴，其项目采取“一事一议”的政策和资金支持。一、二、三类高层次人才则分别可享奖励、住房补贴、公积金优惠等总计高达330万、230万、160万元的综合资助，四类、五类人才根据不同层级也可获得额度不同的资助或奖励。
新政还把对高层次人才的高质量医疗保障服务扩展至直系家属，并为人才子女就读提供优质学位保障。
“《措施》是珠海人才政策的顶层设计，集成二十余项现行政策，涵盖待遇保障、引才渠道、创新创业环境和服务保障等方面。”珠海市委组织部负责人介绍说，新政包含的16条举措，含金量高、保障力足、针对性强、覆盖面广，标志着珠海正以前所未有的力度、创新性的做法广聚天下英才，进一步释放人才引进领域的政策红利。
五大亮点解读“珠海英才计划”
亮点1▶▷鼓励创新创业创新创业团队资助额最高1亿元
人才聚则产业兴，产业旺则人才聚。围绕珠海市重点发展的战略性新兴产业和未来产业，新政给予创新创业团队最高1亿元资助；给予尚不具备创新创业团队条件但具有良好发展潜力的团队最高500万元资助；给予高层次人才创业项目最高200万元资助。
对经珠海市申报入选“珠江人才计划”团队项目，根据省资助额度，按1：1比例配套资助，最高配套金额达到1亿元。
为鼓励青年人才创新创业，新政对珠海企业新引进45周岁以下正高级和40周岁以下副高级职称专业技术人才，分别给予35万元和25万元住房补贴。择优给予海内外青年人才自主创业项目15万—100万元资助，特别优秀项目能拿到500万元。
同时，支持本地企业积极培养科技研发和经营管理人才，对产业青优人才补贴从6万元提至20万元。
亮点2▶▷关注中高端和基础人才本硕博人才均设住房生活多重补助
博士和博士后人才是推动创新驱动发展的重要生力军。新政提出，对新引进40周岁以下全日制博士，给予每人25万元生活补贴，对在站博士后给予每人每年20万元生活补贴，出站博士后留（来）珠海工作给予50万元住房补贴。
除中高端人才外，基础性人才也纳入此轮人才新政的覆盖范围中。
根据措施，对毕业三年内拟来珠海发展的全日制本科以上学历人员，珠海实施“先落户后就业”的政策，凭毕业证和相关资料即可申请落户。
对企业新引进入户基础性人才，提供为期2年的租房和生活补助。其中30周岁以下全日制本科、40周岁以下技师每人共发2.6万元，35周岁以下全日制硕士、45周岁以下高级技师每人共发3.8万元。据介绍，珠海对本科生、硕士生的补助水平在全国领先。
技能人才是产业发展的重要支撑力量，新政加大对高技能人才培育力度，首次提出评选“珠海工匠”、“珠海首席技师”，分别给予最高60万元工作津贴、30万元企业奖励，对在国际、国家、省竞赛中获奖的选手及其教练团队，给予最高100万元奖励。另外，对技能大师工作室和技师工作站等载体也给予奖励支持。
据了解，新政对人才的公共服务保障方面也有多项突破和创新，把对高层次人才本人的高质量医疗保障服务扩展至直系家属，并为人才子女就读提供优质学位保障。
亮点3▶▷重视人才住房首创“赠送住房50%产权”举措
安居才能乐业。为有效解决住房安居的后顾之忧，珠海人才新政提供货币补贴、共有产权房、人才公寓、公积金贷款优惠等多种形式、力度颇大的安居模式供人才选择。
一方面，未来五年，珠海将筹集不少于3万套人才住房，解决各类人才安居需求。另一方面，高层次人才在来珠海，可选择领取住房补贴。其中，补贴标准为顶尖人才600万元、一类人才200万元、二类人才140万元、三类人才100万元。
如不选择住房补贴，顶尖人才可选择入住200平米人才住房，全职工作满8年即可获赠该住房；一、二、三类人才则可选择与政府按各占50%的比例，申请购买珠海市共有产权房，分别为160平方米、120平方米、100平方米，连续工作10年后，可无偿获赠政府所持有的50%产权；四类人才和五类人才也可根据类别、层次申请共有产权房、人才公寓或政府公共租赁住房。
此外，高层次人才在珠海购买首套自住房申请公积金贷款，额度可放宽至珠海市最高上限的5倍，按贷款100万元计30年期限可节省利息30万元左右。上述负责人表示，总体来看，珠海人才安居综合保障力度和覆盖面处于全国领先水平。
亮点4▶▷放宽人才评价大力放权给市场主体选评人才
此前，人才评价方式多是由政府聘请专家评定。而本轮珠海人才新政，将高层次人才和青优人才由专家评审产生的模式，优化升级为以《珠海市人才分类目录》认定、专家举荐、企业自评和专业评审相结合的多元评价模式。在人才入户、子女入学、购房资格等方面，给予企业一定自主评价空间。
此外，新政首次提出，将国内外创新创业大赛获奖人员直接认定为高层次人才，通过大赛渠道发掘优秀人才和项目。
同时，通过积极调动各行业杰出人才和领军企业高管，如行业协会、社会团体等专业机构和海外人才工作站等的积极性，为珠海举荐人才、政策宣讲、招才引智。根据工作成效，政府将给予较大力度的支持和奖励。
通过一系列改革措施，新政将全面提高人才评价的科学性和灵活性。
亮点5▶▷支持港澳人才港澳籍人才享珠海市民待遇
在国家大力推进粤港澳大湾区建设的背景下，随着港珠澳大桥正式通车，珠海成为唯一陆路与香港和澳门连接的城市，人才在珠港澳三地间的流动将越来越频繁。
为此，本轮新政新增港澳人才发展支持计划，对来珠海就业创业的港澳籍人士在购房、子女教育、就医等方面享受珠海市民待遇。企业新引进港澳本科以上学历人才，同样可享珠海新引进青年人才租房和生活补贴政策。
在横琴自贸区工作的港澳籍人士，可免办就业证，并享受“港人港税、澳人澳税”政策，并推动具有港澳职业资格的金融、规划、会计、教育、医疗等专业人才在自贸区便利执业。
这些举措均具有鲜明的区域特色，为打造粤港澳大湾区创新高地提供有力人才智力支撑。
■数读
“珠海英才计划”重要举措
本科：补贴2.6万元 硕士：补贴3.8万元
●对珠海企业新引进入户的30周岁以下全日制本科、40周岁以下技师，每人发放为期2年的租房和生活补贴，共计2.6万元
●对珠海企业新引进入户的35周岁以下全日制硕士、中级职称专业技术人才、45周岁以下高级技师，每人发放为期2年的租房和生活补贴，共计3.8万元
青优人才：补贴20万元
●评定为珠海现代产业领域企业技术研发和经营管理类青年优秀人才，每人奖励20万元
●对珠海在站博士后，给予每人每年生活补贴20万元
●被认定为珠海第四类人才中重点产业紧缺人才，每人可享住房补贴20万元
博士：住房补贴25万元
●对新引进40周岁以下全日制博士，每人给予住房补贴25万元
●对企业新引进40周岁以下副高级职称专业技术人才，给予住房补贴25万元
●对企业新引进45周岁以下正高级职称专业技术人才，给予住房补贴35万元
短期来珠工作专家：最高薪酬资助40万元
●对符合条件短期来珠海工作的市外专家，最高薪酬资助40万元
●对出站博士后留（来）珠海工作给予住房补贴50万元
●对新设立博士工作站一次性给予建站补贴50万元
“珠海工匠”：最高补贴60万元
●对获得“珠海工匠”称号的技能人才，每人最高工作津贴60万元
●对技能大师工作室最高资助50万元
●对入选“珠海首席技师”所在企业奖励30万元
●对技师工作站最高资助30万元
用人单位自主引入高端人才：最高奖励100万元
●对用人单位自主或通过人力资源服务机构引进高端人才，根据工作成效最高奖励100万元
●对新设立博士后科研流动站、科研工作站、分站和创新实践基地，一次性给予最高建站补贴100万元
●对经认定的省级和市级院士工作站最高补助150万元
●对珠海市级高技能人才培养示范基地，一次性给予最高资助100万元
●对在国际、国家、省竞赛中获奖的珠海市技能人才选手及其教练团队，给予最高奖励100万元
珠海市一类高层次人才：综合可获330万元
●被认定为珠海一类高层次人才，给予奖励100万+住房补贴200万元
●被认定为珠海二类高层次人才，给予奖励60万+住房补贴140万元
●被认定为珠海三类高层次人才，给予奖励30万+住房补贴100万元
除住房补贴外，上述一、二、三类人才还可选择购买与政府各占50%比例的共有产权房，可申请购房面积分别为160平方米、120平方米、100平方米。并且，在珠海市连续工作满10年可获赠政府产权份额
上述各类人才若购买首套自住房申请公积金贷款，额度可放宽至珠海最高上限的5倍，利率优惠额度约30万元
进入创新创业团队培育库：最高资助500万元
●对具有良好发展潜力进入创新创业团队培育库的团队，或特别优秀的留学人才创业项目，最高资助500万元
●对留学人才创业项目资助15万元-100万元和最高30万元贴息贷款
●对高层次人才创业项目，最高资助200万元
顶尖人才：可获800万元
●对珠海全职引进的诺奖、院士等顶尖人才，每人奖励200万元，还可享受住房补贴600万元或选择免租入住约200平方米人才住房，工作满8年且贡献突出，可获赠所住住房
●对珠海本市单位每培养一名两院院士，奖励600万元
●对珠海企业在国（境）外设立研发中心、孵化载体等就地吸引使用人才的，最高资助600万元
●在珠海举办或永久性落地具有影响力的学术会议、专业论坛、技术研讨等活动，最高支持600万元
新引进创新创业团队：最高可获1亿元
●围绕珠海重点发展的战略性新兴产业和未来产业，给予新引进创新创业团队最高资助1亿
●经珠海市申报入选“珠江人才计划”团队项目，最高可获配套资助1亿元
设立首期规模2亿元人才创新创业基金
●对顶尖人才和团队的重大项目采取“一事一议”方式，给予政策和资金支持
●设立首期规模2亿元的市人才创新创业基金，发挥政府基金天使投资作用，重点支持种子期、初创期项目
撰文：黄鹤林 董谦君 梁涵
编辑统筹：李杰伦
